漯河檢察機關(guān)：謀民生之利 解民生之憂
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在郾城區(qū)人民檢察院的監(jiān)督下，農(nóng)民工工資保證金管理制度落實到位，拿到工資的農(nóng)民工李某放心了。
推銷減肥藥的人受到了法律的制裁，臨潁縣的黨女士放心了。
從“問題少年”成為一名護理員，小高的轉(zhuǎn)變讓人欣喜，曾經(jīng)為孩子叛逆而苦惱的小高父母放心了。
群眾的放心，離不開全市檢察機關(guān)以法律監(jiān)督護民生的積極作為、能動履職。
謀民生之利，解民生之憂。年初以來，按照最高檢、省人民檢察院的工作部署，我市檢察機關(guān)積極開展“檢護民生”專項行動，錨定爭先進、創(chuàng)一流目標(biāo)，以“高質(zhì)效檢察管理年”活動為載體，突出“高質(zhì)效辦好每一起案件”工作主線，從“食護民生”“救護民生”“薪護民生”“醫(yī)護民生”等關(guān)鍵領(lǐng)域出發(fā)，以檢察力度提升民生溫度，努力為現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)提供堅強有力的法治保障。
市人民檢察院黨組書記、檢察長杜永召接待來訪群眾。
圍繞民生訴求——解憂
“開展‘檢護民生’行動，就是要‘置頂’民生實事，切實解決人民群眾急難愁盼問題，用心用情辦出更多讓人民有感受、社會有共鳴、法治有回響的高質(zhì)效案件，把司法溫暖送到群眾心里。”在年初召開的全市檢察工作會上，市人民檢察院黨組書記、檢察長杜永召對全市檢察機關(guān)提出要求。
半年來，一個宗旨更加堅定：“檢護民生”。就是通過依法辦案、強化監(jiān)督，推出更多順民意、暖民心、惠民生的便民利民舉措，“護”出公平正義。
行動中，市人民檢察院出臺《漯河市檢察機關(guān)關(guān)于“檢護民生”專項行動落實方案》，在省人民檢察院“檢護民生”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，新增“一研二問三查”民間借貸調(diào)解案件虛假訴訟監(jiān)督等自選動作，實現(xiàn)有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)測、閉環(huán)管理。
市人民檢察院聯(lián)合市政府新聞辦召開“檢察護企”“檢護民生”新聞發(fā)布會。
圍繞民生訴求，全市檢察機關(guān)從“薪護民生”上發(fā)力，依法從嚴(yán)懲治“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付或有能力支付而拒不支付勞動者報酬”等惡意欠薪犯罪。
年初以來，全市檢察機關(guān)積極開展農(nóng)民工欠薪治理專項行動，郾城區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)因保函異常造成的農(nóng)民工工資拖欠問題多發(fā)，遂依法調(diào)查、督促整治保函異常等問題，保障勞動者工資報酬權(quán)益。截至目前，他們已通過公益訴訟督促主管部門追回拖欠農(nóng)民工工資1400萬余元，督促在建工程項目施工總承包單位依法辦理農(nóng)民工工資保函，抵存農(nóng)民工工資保證金8676萬元。
郾城區(qū)人民檢察院創(chuàng)建“農(nóng)民工權(quán)益保護公益訴訟監(jiān)督模型”。
以個案辦理推進類案監(jiān)督，市人民檢察院在全市部署開展農(nóng)民工工資保證金公益訴訟專項活動。組建工作專班，在全市范圍內(nèi)針對農(nóng)民工保證金專戶開展了專項調(diào)查，整合196個在建項目約3萬余條工程建筑信息，通過大數(shù)據(jù)模型進行分析比對，發(fā)現(xiàn)161個施工許可證沒有相對應(yīng)保函，144份保函繳納時間、20個保函擔(dān)保金額存在異常，超期保函11個。
對此，檢察機關(guān)依法向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議書，以“府檢聯(lián)動”為依托，指導(dǎo)行政機關(guān)固定收集證據(jù)，完善工作管理漏洞；以惡意注銷逃避欠薪等問題為導(dǎo)向，主動向地方政府專題匯報，與市人社局、市住建局聯(lián)合會簽了《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益保護工作部門協(xié)作實施意見》，建立工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益保護工作部門信息互通、防范化解機制。同時，創(chuàng)新探索涉農(nóng)民工欠薪維權(quán)案件一體化辦案機制，向民事、刑事、行政檢察部門移送線索34條，聯(lián)合公安機關(guān)追回被拖欠的農(nóng)民工工資1400余萬元，辦理的河南某農(nóng)業(yè)物資銷售公司欠薪行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案入選最高檢典型案例。
圍繞群眾關(guān)注的金融、民間借貸領(lǐng)域，全市檢察機關(guān)開展精準(zhǔn)檢察監(jiān)督。市人民檢察院在全市推廣應(yīng)用源匯區(qū)人民檢察院研發(fā)的套取金融機構(gòu)貸款轉(zhuǎn)貸民間借貸案件大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過法檢數(shù)據(jù)共享平臺篩查涉及信用卡等貸款轉(zhuǎn)貸的違法案件。目前，全市檢察機關(guān)共提出抗訴案件兩起。
如今，主動將司法辦案向前向后延伸，將從個案辦理到類案監(jiān)督再到訴源治理這個鏈條拉得更長、做得更實，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一，已經(jīng)成為全市檢察系統(tǒng)的檢察官“高質(zhì)效辦好每一起案件”的思想共識和行動自覺。
民之所盼，檢之所向。“檢護民生”專項行動開展以來，全市檢察機關(guān)共辦理涉民生領(lǐng)域案件479起，制發(fā)社會治理類檢察建議書9份，挽回經(jīng)濟損失9000多萬元。
緊盯民生關(guān)切——護安
黨女士在朋友圈購買了趙某海外代購的減肥藥后，出現(xiàn)精神亢奮、頭暈、惡心等身體不適癥狀。經(jīng)鑒定，其服用的減肥藥中含有毒有害成分。臨潁縣人民檢察院依法對趙某提起公訴。近日，臨潁縣人民法院以銷售有毒、有害食品罪判處趙某有期徒刑2年，緩刑2年6個月，并處罰金2萬元。
這是“檢護民生”專項行動中檢察機關(guān)辦理的一起典型案例。行動中，全市檢察機關(guān)緊緊圍繞就業(yè)、食藥、社保、醫(yī)保、住房、養(yǎng)老、環(huán)保、個人信息保護等民生熱點，一步一個腳印扎實推進，努力答好“以人民為中心”的檢察答卷。
源匯區(qū)人民檢察院依托“星光明智”未檢司法保護平臺對未成年人開展一體化全程跟蹤幫教。
在醫(yī)保領(lǐng)域，全市檢察機關(guān)加大對醫(yī)保領(lǐng)域案件線索排查力度，強化涉醫(yī)療糾紛民事檢察監(jiān)督，依法規(guī)范醫(yī)保基金使用范圍。借助“府檢聯(lián)動”法檢共享平臺，將侵權(quán)類、勞動爭議類糾紛案源進行檢索，通過“醫(yī)保統(tǒng)籌”“醫(yī)保報銷”“醫(yī)療保險”等關(guān)鍵詞進行篩查，再結(jié)合人工復(fù)核，共排查案件線索100多條。舞陽縣人民檢察院大力推進醫(yī)?；疬`法違規(guī)專項整治工作，多措并舉拓展打擊欺詐騙保工作的廣度和深度，確保醫(yī)保資金安全、有效、合規(guī)使用，切實維護人民群眾的健康權(quán)益，不斷增強人民群眾的幸福感、安全感。
聚焦公民個人信息保護，市人民檢察院嚴(yán)格落實《個人信息保護法》，統(tǒng)一指導(dǎo)縣區(qū)檢察院辦理相關(guān)案件。郾城區(qū)人民檢察院通過對公民個人信息的界定引導(dǎo)偵查、對行政行為違法和刑事犯罪的區(qū)分引導(dǎo)偵查、對犯罪嫌疑人的入罪標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)偵查，引導(dǎo)公安機關(guān)將犯罪嫌疑人200余萬元獲利依法追繳。源匯區(qū)人民檢察院辦理侵犯公民個人信息案時，引導(dǎo)偵查機關(guān)對犯罪嫌疑人非法收受的公民電話號碼進行電子數(shù)據(jù)的提取和篩選，同時向行政檢察部門行刑反向銜接，并向公益訴訟部門移交有關(guān)線索，凝聚形成維護公共利益的檢察合力。
臨潁縣人民檢察院深入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目進行走訪。
在“三農(nóng)”檢察工作中，全市檢察機關(guān)通過“農(nóng)資打假”行動，嚴(yán)厲打擊犯罪，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，與市田長辦建立“田長＋檢察長”機制，強化在耕地保護及耕地占用稅征收領(lǐng)域的協(xié)作配合、數(shù)據(jù)共享，合力守護耕地資源，促進耕地占用稅依法征收。近期，市人民檢察院與市審計局聯(lián)合開展了檢察公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項活動，助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，更好地保障國家糧食安全。
關(guān)注重點人群——助困
在檢察官的幫助下，小高走出了犯罪的陰霾，開啟了新生活。
一年前，17歲的小高因涉嫌盜竊罪被移送至源匯區(qū)人民檢察院。未檢檢察官在辦案中了解到，小高因父母關(guān)系失和等原因造成性格孤僻，結(jié)識了社會不良青年后，漸漸被物欲、私欲亂了心智。
考慮到小高系初犯且認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，在案發(fā)后積極賠償被害人并取得了對方諒解，源匯區(qū)人民檢察院依法對其作出附條件不起訴決定。
考察期間，檢察官將其送往該院的觀護幫教基地，并為其量身打造幫教計劃。依托源匯區(qū)人民檢察院“星光明智”未檢司法保護平臺，檢察官對小高開展法治教育、心理疏導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)一體化全程跟蹤幫教，時刻關(guān)注小高的生活狀況和思想動態(tài)，并聯(lián)合幫教基地有針對性地為小高安排了義診秩序維護、關(guān)愛幫扶孤寡老人等公益活動。
同時，他們聯(lián)合源匯區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委及家庭教育指導(dǎo)教師，精心設(shè)置多場個性化家庭教育指導(dǎo)課和親子互動活動，引導(dǎo)小高的父母打開心結(jié)，加強親子溝通，幫助小高和父母構(gòu)建融洽、和睦的家庭關(guān)系。
在大家的共同努力下，小高變得成熟懂事了。鑒于小高的良好表現(xiàn)，源匯區(qū)人民檢察院依法對其作出不起訴決定。今年6月，小高成功考取了老年護理員證，目前正在一家醫(yī)院實習(xí)。
“法律并不是冷冰冰的條文，其背后有情有義。任何一起案件的辦理都是法、理、情交融?！笔腥嗣駲z察院檢委會專職委員、第四檢察部主任彭國全說。
市人民檢察院干警送法進校園。“檢護民生”行動中，全市檢察機關(guān)關(guān)注老年人、未成年人、殘疾人、婦女四類重點人群，解決了一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。
持續(xù)深入推進司法救助和國家賠償案件辦理。全市檢察機關(guān)控告申訴檢察部門在司法救助工作中堅持依法、公正原則，努力解決弱勢群體的實際困難。年初以來，共向14起案件中符合條件的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金8.61萬元，切實解決了困難群眾的燃眉之急。
依托“府檢聯(lián)動”工作機制，市人民檢察院在全市開展養(yǎng)老機構(gòu)公益訴訟專項監(jiān)督活動，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，讓廣大老年人食有所安、住有所居，為“老有所養(yǎng)”保駕護航。
以檢察開放日活動為契機，全市檢察機關(guān)持續(xù)深化檢校共建，打造“家庭教育+少年普法”新模式，促進親子溝通，消除未成年人受不良影響而觸法或遭受不法侵害的潛在因素，達到“1+1＞2”的普法成效。年初以來，共進行法治巡講11次，開展法治講座23場，發(fā)放法治教育宣傳資料5745份。
召陵區(qū)人民檢察院開展普法宣傳維護“她”權(quán)益。全市檢察機關(guān)依法嚴(yán)懲強奸、強制猥褻、拐賣婦女兒童犯罪，結(jié)合實際主動加強與本地婦聯(lián)的聯(lián)系，建立信息共享、案件移送、案情通報等機制。尤其在離婚財產(chǎn)糾紛案件中充分考慮婚姻家事案件的復(fù)雜因素，堅持精準(zhǔn)監(jiān)督原則，保護婦女的合法權(quán)益。
市人民檢察院創(chuàng)建“漯于助人、和在檢察”行政爭議實質(zhì)性化解工作品牌，年初以來共化解行政爭議5件，開展行政檢察護航民生宣傳活動4次，發(fā)放宣傳頁500余份，走訪社區(qū)、單位30余家。
“群眾利益無小事，一點一滴見初心。全市檢察機關(guān)將強化依法能動履職理念，持續(xù)抓緊抓實‘檢察護企’行動，聚焦人民群眾更高法治需求，全方位延伸監(jiān)督觸角，以務(wù)實舉措高質(zhì)效辦好每一起涉民生案件，以實績彰顯司法為民的實效，讓人民群眾切實感受到公平正義?！倍庞勒俦硎尽?/p>
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